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山東省生態環境廳 關于進一步做好政務公開工作的實施方案

作者:  发布时间:2019/1/9 8:45:07
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 關于印發山東省生態環境廳進一步做好政務公開工作實施方案的通知

魯環辦〔2018〕10號
廳機關各處室、各直屬單位:
 
現將《山東省生態環境廳進一步做好政務公開工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 
 
 
 
山東省生態環境廳辦公室
 
2018年12月29日
 
 
 
 
 
 
 
山東省生態環境廳
 
關于進一步做好政務公開工作的實施方案
 
 
 
爲落實好《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知》要求,根據《生態環境部落實2018年政務公開工作要點實施方案》,圍繞改善生態環境質量,回應公衆關切,深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,加強政策解讀,擴大公衆參與,增強公開實效,滿足人民群衆日益增長的環境知情權、參與權和監督權需要,助力打好汙染防治攻堅戰,制定本實施方案。
 
一、加強重點領域環境信息公開
 
(一)環境保護督察信息。
 
围绕督察进驻、反馈、整改三个环节,及时公开省级環境保護督察及“回头看”相关信息,积极回应社会关切。督促被督察市政府按要求公开群众举报生态环境问题的查处情况,传导压实和推动落实生态環境保護“党政同责、一岗双责”。向社会公布公开约谈地方政府等有关情况。
 
(二)環境質量信息。
 
1.環境空氣質量。加強全省空氣質量預報體系建設,不斷提升空氣質量預報預警水平,及時向社會發布環境空氣質量實時數據和預測預報信息。按月發布全省環境空氣質量狀況及17市排名等信息。
 
2.水環境質量。加強水環境監測信息公開,按月公布地表水、集中式飲用水水源水質監測信息。做好近岸海域水質、日排放量100立方米以上的直排海汙染源等近岸海域環境信息公開工作。
 
3.土壤汙染防治信息和輻射環境質量。加強落實《土壤汙染防治行動計劃》進展情況信息公開。及時公布核與輻射環境質量信息。
 
(三)行政審批信息。
 
加强建设项目環境影響評價及其管理信息公开,及时公开環境影響評價审批的受理、拟批复和批复信息。除涉密项目外,公开环评报告全本和批复文件。
 
做好輻射安全許可證、放射性同位素轉讓許可、危險廢物跨省轉移許可、危險廢物經營許可等行政許可依據、辦理程序及受理、審批信息的公開。
 
指导监督全省排污许可管理信息公开,依照《排污许可管理办法(试行)》规定向社会公开排污单位申请信息、已核发排汙許可證信息。
 
按程序公布省級以上自然保護區晉升、調整和面積、範圍信息。及時公開國家和省級生態文明建設示範區相關信息。適時公開生態紅線相關信息。
 
(四)環境監管信息。
 
1.汙染源監測信息。公布全省主要汙染物年度排放情況。督導市級生態環境部門及時公開重點排汙單位名錄。公布重點排汙單位監督性監測和企業自行監測信息。公開各地區重點排汙單位自動監測設施聯網運行及信息公開的抽查情況。
 
2.环境执法信息。按要求公开大气污染防治专项督查、全省集中式饮用水水源地環境保護专项行动、城市黑臭水体整治環境保護专项行动、自然保护区监督检查专项行动等各专项执法检查有关情况。推动全面实施“双随机、一公开”监管,及时公开监察执法信息。公开行政处罚等信息。
 
(五)投訴舉報處理和突發環境事件信息。發布信訪舉報及處理信息。做好重大突發環境事件信息公開工作。按規定公開重大突發環境事件調查結論、環境影響和損害評估結果等信息。
 
二、加強政策解讀和回應關切
 
(一)及时发布信息。围绕打好污染防治攻坚战,及时发布生态環境保護和污染防治政策措施等信息。推进重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。做好重污染天气应急信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单,组织做好传输通道城市完善重污染天气应急预案和应急工作情况信息公开。及时公开落实《土壤污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》工作进展情况。
 
(二)主动做好政策解读。充分运用新闻发布会等权威发布平台,做好生态環境保護重要政策措施、法规规章的发布和解读工作,特别是抓好污染防治攻坚战相关政策措施的解读工作。重要政策出台时,解读方案应与文件同步起草、一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,对涉及企业、群众利益的相关政策文件,起草处室、单位应通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式深度解读宣讲。
 
(三)加強輿論引導與處置回應。健全完善輿情監測與回應工作機制,密切監測收集涉及生態環境的重要政務輿情和媒體關切的熱點問題,加強分析研判,及時回應輿論關切。充分發揮新聞媒體及山東環境網站、政務微博、微信等媒體作用,形成聯動效應。密切關注因涉及公衆切身利益以及環境突發事件等引發的重大輿情,快速反應、及時發聲,防止誤解誤讀。
 
(四)建議提案辦理結果公開。對涉及公共利益、公衆權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案複文,除人大代表和政協委員姓名、聯系方式和抄送範圍外,原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較複雜的建議和提案辦理複文,可采用摘要公開的方式,公開主要內容。
 
三、推進政務公開制度化規範化
 
(一)全面落實“五公開”制度。堅持以公開爲常態、不公開爲例外,進一步推進生態環境政策法規和重大措施、公共資源配置、重大建設項目批准和實施等領域政府信息“五公開”。將“五公開”要求落實到公文辦理、會議辦理程序。擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一並報批,擬不公開的,要依法依規說明理由;起草政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議並說明理由。重大決策發布實行預公開,在決策前向社會公布決策草案、決策依據,通過政府網站、新聞媒體以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公衆意見,及時公開意見收集彙總情況、采納情況和未予采納的理由等。對涉及重大民生事項的會議議題,制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;已公開征求意見的,說明意見收集和采納情況。年內邀請相關人員列席廳務會、廳長辦公會等不得少于2次。及時公開行政規範性文件的廢止、失效等情況,並在已發布的原文件上做出明確標注。廳務會、廳長辦公會討論決定的事項,制定出台涉及公共利益、公衆權益的政策文件,除依法需要保密的外,及時公開。按要求做好權責清單調整與公開。
 
(二)推進信息公開全面化。更新廳政府信息主動公開基本目錄,依法確定公開事項、具體內容、責任單位,完善公開主體、內容、時限、方式等,科學、全面、系統、精確編制公開內容,並根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整。積極推進生態環境領域公共企事業單位信息公開。指導有關試點縣(市、區)做好重點領域內基層政務公開標准化規範化工作,梳理公開事項,規範公開工作流程,完善政務公開方式。
 
(三)依法規範做好依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公衆申請信息的權利,規範答複依申請信息公開。對公衆申請較爲集中的政府信息,可以轉爲主動公開的,及時主動公開。依法做好依申請公開行政複議、訴訟工作。
 
四、加強平台建設發揮公開載體作用
 
(一)加強門戶網站內容建設。落實《政府網站發展指引》,加強網站欄目建設,豐富信息資源,積極配合做好山東環境網站和“中國山東”網站等信息系統互聯互通,按要求完成網站向統一平台整合遷移。推進部署互聯網協議第六版(IPv6),開展網站相關改造工作。
 
(二)用好新媒體平台。充分發揮政務微博、微信等新平台靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,嚴格內容審查把關,加強我省生態環境系統新媒體矩陣建設和管理。
 
(三)整合政務熱線。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平台,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、按時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。
 
五、加強組織保障
 
(一)加強組織領導。各處室、單位要高度重視,在廳政務信息與政務公開工作領導小組統一領導下,結合職責分工,認真做好政府信息與政務公開工作,切實把各項任務和措施落實到位。同時,加強對市、縣(市、區)生態環境部門所屬業務政務公開工作的指導和督查。
 
(二)加強業務培訓。組織開展全省生態環境系統政務公開工作人員培訓,精心安排培訓內容,增強政策把握能力和專業素養,提高指導和推動公開工作的能力和水平。
 
(三)加強激勵約束。強化政務公開工作考核評估,把政務公開工作納入處室年度考核工作(分值不低于4%),加大政府信息與政務公開工作監督檢查力度。
 
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