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中華人民共和國大氣汙染防治法

作者:  发布时间:2017/9/25 22:24:58
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中華人民共和國主席令

第 三十一 號

  《中華人民共和國大氣汙染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过,现将修订后的《中華人民共和國大氣汙染防治法》公布,自2016年1月1日起施行。

                              中华人民共和国主席 习近平

                                 2015年8月29日

 

 

中華人民共和國大氣汙染防治法
1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過
根據1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議
《关于修改〈中華人民共和國大氣汙染防治法〉的决定》修正
2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議第一次修訂
2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議第二次修訂)

目  錄

第一章 總  則

第二章 大氣汙染防治標准和限期達標規劃

第三章 大氣汙染防治的監督管理

第四章 大氣汙染防治措施

 第一節 燃煤和其他能源汙染防治

 第二節 工業汙染防治

 第三節 機動車船等汙染防治

 第四節 揚塵汙染防治

 第五節 農業和其他汙染防治

第五章 重點區域大氣汙染聯合防治

第六章 重汙染天氣應對

第七章 法律責任

第八章 附  則

第一章 總  則

第一條 爲保護和改善環境,防治大氣汙染,保障公衆健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

第二條 防治大氣汙染,應當以改善大氣環境質量爲目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化産業結構和布局,調整能源結構。

防治大氣汙染,應當加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣汙染的綜合防治,推行區域大氣汙染聯合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣汙染物和溫室氣體實施協同控制。

第三條 縣級以上人民政府應當將大氣汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣汙染防治的財政投入。

地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣汙染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標准並逐步改善。

第四條 国务院環境保護主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法,对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。

第五條 县级以上人民政府環境保護主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內對大氣汙染防治實施監督管理。

第六條 國家鼓勵和支持大氣汙染防治科學技術研究,開展對大氣汙染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣汙染防治技術和裝備,促進科技成果轉化,發揮科學技術在大氣汙染防治中的支撐作用。

第七條 企業事業單位和其他生産經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣汙染,對所造成的損害依法承擔責任。

公民应当增强大气環境保護意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行大气環境保護义务。

第二章 大氣汙染防治標准和限期達標規劃

第八條 国务院環境保護主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准,应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨,与经济社会发展相适应,做到科学合理。

第九條 国务院環境保護主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准,应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。

第十條 制定大氣環境質量標准、大氣汙染物排放標准,應當組織專家進行審查和論證,並征求有關部門、行業協會、企業事業單位和公衆等方面的意見。

第十一條 省级以上人民政府環境保護主管部门应当在其网站上公布大气环境质量标准、大气污染物排放标准,供公众免费查阅、下载。

第十二條 大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估,根據评估结果对标准适时进行修订。

第十三條 制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准,应当明确大气環境保護要求。

制定燃油質量標准,應當符合國家大氣汙染物控制要求,並與國家機動車船、非道路移動機械大氣汙染物排放標准相互銜接,同步實施。

前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。

第十四條 未達到國家大氣環境質量標准城市的人民政府應當及時編制大氣環境質量限期達標規劃,采取措施,按照國務院或者省級人民政府規定的期限達到大氣環境質量標准。

編制城市大氣環境質量限期達標規劃,應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公衆等方面的意見。

第十五條 城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。直辖市和设区的市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院環境保護主管部门备案。

第十六條 城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和環境保護目标完成情况时,应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

第十七條 城市大气环境质量限期达标规划应当根據大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。

第三章 大氣汙染防治的監督管理

第十八條 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行環境影響評價、公开環境影響評價文件;向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

第十九條 排放工业废气或者本法第七十八條规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排汙許可證。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

第二十條 企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的,应当依照法律法規和国务院環境保護主管部门的规定设置大气污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者僞造監測數據、以逃避現場檢查爲目的的臨時停産、非緊急情況下開啓應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物。

第二十一條 國家對重點大氣汙染物排放實行總量控制。

重点大气污染物排放总量控制目标,由国务院環境保護主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后,会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。

省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區域的重點大氣汙染物排放總量。

确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法,由国务院環境保護主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根據本行政区域大气污染防治的需要,对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。

國家逐步推行重點大氣汙染物排汙權交易。

第二十二條 对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区,省级以上人民政府環境保護主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人,并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目環境影響評價文件。约谈情况应当向社会公开。

第二十三條 国务院環境保護主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范,组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网,组织开展大气环境质量和大气污染源监测,统一发布全国大气环境质量状况信息。

县级以上地方人民政府環境保護主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网,开展大气环境质量和大气污染源监测,统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。

第二十四條 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对其排放的工业废气和本法第七十八條规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录。其中,重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备,与環境保護主管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院環境保護主管部门规定。

重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府環境保護主管部门按照国务院環境保護主管部门的规定,根據本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素,商有关部门确定,并向社会公布。

第二十五條 重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。環境保護主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常,应当及时进行调查。

第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣汙染物排放自動監測設備。

第二十七條 國家對嚴重汙染大氣環境的工藝、設備和産品實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重汙染大氣環境的工藝、設備和産品淘汰期限,並納入國家綜合性産業政策目錄。

生産者、進口者、銷售者或者使用者應當在規定期限內停止生産、進口、銷售或者使用列入前款規定目錄中的設備和産品。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用列入前款規定目錄中的工藝。

被淘汰的設備和産品,不得轉讓給他人使用。

第二十八條 国务院環境保護主管部门会同有关部门,建立和完善大气污染损害评估制度。

第二十九條 環境保護主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气環境保護监督管理职责的部门,有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式,对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

第三十條 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法規规定排放大气污染物,造成或者可能造成严重大气污染,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,县级以上人民政府環境保護主管部门和其他负有大气環境保護监督管理职责的部门,可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。

第三十一條 環境保護主管部门和其他负有大气環境保護监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等,方便公众举报。

環境保護主管部门和其他负有大气環境保護监督管理职责的部门接到举报的,应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的,应当反馈处理结果等情况,查证属实的,处理结果依法向社会公开,并对举报人给予奖励。

舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報複。

第四章 大氣汙染防治措施

第一節 燃煤和其他能源汙染防治

第三十二條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,調整能源結構,推廣清潔能源的生産和使用;優化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,減少煤炭生産、使用、轉化過程中的大氣汙染物排放。

第三十三條 国家推行煤炭洗选加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施,使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准;已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根據已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外,应当限期建成配套的煤炭洗选设施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標准的煤炭。

第三十四條 國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支持潔淨煤技術的開發和推廣。

國家鼓勵煤礦企業等采用合理、可行的技術措施,對煤層氣進行開采利用,對煤矸石進行綜合利用。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應當符合有關標准規範。

第三十五條 國家禁止進口、銷售和燃用不符合質量標准的煤炭,鼓勵燃用優質煤炭。

單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應當采取防燃措施,防止大氣汙染。

第三十六條 地方各級人民政府應當采取措施,加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標准的煤炭,鼓勵居民燃用優質煤炭和潔淨型煤,推廣節能環保型爐竈。

第三十七條 石油煉制企業應當按照燃油質量標准生産燃油。

禁止進口、銷售和燃用不符合質量標准的石油焦。

第三十八條 城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根據大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院環境保護主管部门确定。

在禁燃區內,禁止銷售、燃用高汙染燃料;禁止新建、擴建燃用高汙染燃料的設施,已建成的,應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁岩氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

第三十九條 城市建設應當統籌規劃,在燃煤供熱地區,推進熱電聯産和集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區,禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐,應當在城市人民政府規定的期限內拆除。

第四十條 县级以上人民政府质量监督部门应当会同環境保護主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行環境保護标准或者要求的情况进行监督检查;不符合環境保護标准或者要求的,不得生产、进口、销售和使用。

第四十一條 燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清潔生産工艺,配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置,或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

國家鼓勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣汙染物協同控制的技術和裝置,減少大氣汙染物的排放。

第四十二條 電力調度應當優先安排清潔能源發電上網。

第二節 工業汙染防治

第四十三條 钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的,应当采用清潔生産工艺,配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置,或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第四十四條 生産、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和産品的,其揮發性有機物含量應當符合質量標准或者要求。

國家鼓勵生産、進口、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

第四十五條 産生含揮發性有機物廢氣的生産和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,並按照規定安裝、使用汙染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。

第四十六條 工業塗裝企業應當使用低揮發性有機物含量的塗料,並建立台賬,記錄生産原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。台賬保存期限不得少于三年。

第四十七條 石油、化工以及其他生産和使用有機溶劑的企業,應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應當及時收集處理。

儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置並保持正常使用。

第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦産開采等企業,應當加強精細化管理,采取集中收集處理等措施,嚴格控制粉塵和氣態汙染物的排放。

工業生産企業應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環節産生的粉塵和氣態汙染物的排放。

第四十九條 工業生産、垃圾填埋或者其他活動産生的可燃性氣體應當回收利用,不具備回收利用條件的,應當進行汙染防治處理。

可燃性气体回收利用装置不能正常作业的,应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的,应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施,并向当地環境保護主管部门报告,按照要求限期修复或者更新。

第三節 機動車船等汙染防治

第五十條 国家倡导低碳、环保出行,根據城市规划合理控制燃油机动车保有量,大力发展城市公共交通,提高公共交通出行比例。

國家采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應用節能環保型和新能源機動車船、非道路移動機械,限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發展,減少化石能源的消耗。

省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区,提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值,并报国务院環境保護主管部门备案。

城市人民政府應當加強並改善城市交通管理,優化道路設置,保障人行道和非機動車道的連續、暢通。

第五十一條 機動車船、非道路移動機械不得超過標准排放大氣汙染物。

禁止生産、進口或者銷售大氣汙染物排放超過標准的機動車船、非道路移動機械。

第五十二條 機動車、非道路移動機械生産企業應當對新生産的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經檢驗合格的,方可出廠銷售。檢驗信息應當向社會公開。

省级以上人民政府環境保護主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式,加强对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。工业、质量监督、工商行政管理等有关部门予以配合。

第五十三條 在用機動車應當按照國家或者地方的有關規定,由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的,方可上道路行駛。未經檢驗合格的,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。

县级以上地方人民政府環境保護主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测;在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门予以配合。

第五十四條 机动车排放检验机构应当依法通过计量认证,使用经依法检定合格的机动车排放检验设备,按照国务院環境保護主管部门制定的规范,对机动车进行排放检验,并与環境保護主管部门联网,实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。

環境保護主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。

第五十五條 機動車生産、進口企業應當向社會公布其生産、進口機動車車型的排放檢驗信息、汙染控制技術信息和有關維修技術信息。

机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修,使其达到规定的排放标准。交通运输、環境保護主管部门应当依法加强监督管理。

禁止機動車所有人以臨時更換機動車汙染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統。

第五十六條 環境保護主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查,排放不合格的,不得使用。

第五十七條 國家倡導環保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鍾以上的情況下熄滅發動機,減少大氣汙染物的排放。

第五十八條 国家建立机动车和非道路移动机械環境保護召回制度。

生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准,属于设计、生产缺陷或者不符合规定的環境保護耐久性要求的,应当召回;未召回的,由国务院质量监督部门会同国务院環境保護主管部门责令其召回。

第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝汙染控制裝置或者汙染控制裝置不符合要求,不能達標排放的,應當加裝或者更換符合要求的汙染控制裝置。

第六十條 在用機動車排放大氣汙染物超過標准的,應當進行維修;經維修或者采用汙染控制技術後,大氣汙染物排放仍不符合國家在用機動車排放標准的,應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業,由報廢機動車回收拆解企業按照國家有關規定進行登記、拆解、銷毀等處理。

國家鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。

第六十一條 城市人民政府可以根據大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

第六十二條 船舶檢驗機構對船舶發動機及有關設備進行排放檢驗。經檢驗符合國家排放標准的,船舶方可運營。

第六十三條 內河和江海直達船舶應當使用符合標准的普通柴油。遠洋船舶靠港後應當使用符合大氣汙染物控制要求的船舶用燃油。

新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施;已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港後應當優先使用岸電。

第六十四條 國務院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣汙染物排放控制區,進入排放控制區的船舶應當符合船舶相關排放要求。

第六十五條 禁止生産、進口、銷售不符合標准的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油和重油。

第六十六條 发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气環境保護指标,应当符合有关标准的要求,不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性,不得增加新的大气污染物排放。

第六十七條 國家積極推進民用航空器的大氣汙染防治,鼓勵在設計、生産、使用過程中采取有效措施減少大氣汙染物排放。

民用航空器應當符合國家規定的適航標准中的有關發動機排出物要求。

第四節 揚塵汙染防治

第六十八條 地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵汙染。

住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、国土资源等有关部门,应当根據本级人民政府确定的职责,做好扬尘污染防治工作。

第六十九條 建設單位應當將防治揚塵汙染的費用列入工程造價,並在施工承包合同中明確施工單位揚塵汙染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵汙染防治實施方案。

從事房屋建築、市政基礎設施建設、河道整治以及建築物拆除等施工單位,應當向負責監督管理揚塵汙染防治的主管部門備案。

施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋,並采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建築土方、工程渣土、建築垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建築垃圾應當進行資源化處理。

施工單位應當在施工工地公示揚塵汙染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵汙染,並按照規定路線行駛。

裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵汙染。

城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式,防治揚塵汙染。

第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮裸露地面,有關部門應當按照規劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易産生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的,應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,並采取有效覆蓋措施防治揚塵汙染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業,並采取有效措施防治揚塵汙染。

第五節 農業和其他汙染防治

第七十三條 地方各級人民政府應當推動轉變農業生産方式,發展農業循環經濟,加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農業生産經營活動排放大氣汙染物的控制。

第七十四條 農業生産經營者應當改進施肥方式,科學合理施用化肥並按照國家有關規定使用農藥,減少氨、揮發性有機物等大氣汙染物的排放。

禁止在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥。

第七十五條 畜禽養殖場、養殖小區應當及時對汙水、畜禽糞便和屍體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。

第七十六條 各級人民政府及其農業行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術,對稭稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對稭稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度。

縣級人民政府應當組織建立稭稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系,采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展稭稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第七十七條 省、自治區、直轄市人民政府應當劃定區域,禁止露天焚燒稭稈、落葉等産生煙塵汙染的物質。

第七十八條 国务院環境保護主管部门应当会同国务院卫生行政部门,根據大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度,公布有毒有害大气污染物名录,实行风险管理。

排放前款規定名錄中所列有毒有害大氣汙染物的企業事業單位,應當按照國家有關規定建設環境風險預警體系,對排放口和周邊環境進行定期監測,評估環境風險,排查環境安全隱患,並采取有效措施防範環境風險。

第七十九條 向大氣排放持久性有機汙染物的企業事業單位和其他生産經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位,應當按照國家有關規定,采取有利于減少持久性有機汙染物排放的技術方法和工藝,配備有效的淨化裝置,實現達標排放。

第八十條 企業事業單位和其他生産經營者在生産經營活動中産生惡臭氣體的,應當科學選址,設置合理的防護距離,並安裝淨化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。

第八十一條 排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙淨化設施並保持正常使用,或者采取其他油煙淨化措施,使油煙達標排放,並防止對附近居民的正常生活環境造成汙染。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者爲露天燒烤食品提供場地。

第八十二條 禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他産生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止生産、銷售和燃放不符合質量標准的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹。

第八十三條 國家鼓勵和倡導文明、綠色祭祀。

火葬場應當設置除塵等汙染防治設施並保持正常使用,防止影響周邊環境。

第八十四條 從事服裝幹洗和機動車維修等服務活動的經營者,應當按照國家有關標准或者要求設置異味和廢氣處理裝置等汙染防治設施並保持正常使用,防止影響周邊環境。

第八十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生産和使用,逐步減少直至停止消耗臭氧層物質的生産和使用。

國家對消耗臭氧層物質的生産、使用、進出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務院規定。

第五章 重點區域大氣汙染聯合防治

第八十六條 国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调重点区域内大气污染防治工作。国务院環境保護主管部门根據主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律,划定国家大气污染防治重点区域,报国务院批准。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当确定牵头的地方人民政府,定期召开联席会议,按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求,开展大气污染联合防治,落实大气污染防治目标责任。国务院環境保護主管部门应当加强指导、督促。

省、自治區、直轄市可以參照第一款規定劃定本行政區域的大氣汙染防治重點區域。

第八十七條 国务院環境保護主管部门会同国务院有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府,根據重点区域经济社会发展和大气环境承载力,制定重点区域大气污染联合防治行动计划,明确控制目标,优化区域经济布局,统筹交通管理,发展清洁能源,提出重点防治任务和措施,促进重点区域大气环境质量改善。

第八十八條 国务院经济综合主管部门会同国务院環境保護主管部门,结合国家大气污染防治重点区域产业发展实际和大气环境质量状况,进一步提高環境保護、能耗、安全、质量等要求。

重點區域內有關省、自治區、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣汙染物排放標准,統一在用機動車檢驗方法和排放限值,並配套供應合格的車用燃油。

第八十九條 编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域产业和发展等规划,应当依法进行環境影響評價。规划编制机关应当与重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府或者有关部门会商。

重點區域內有關省、自治區、直轄市建設可能對相鄰省、自治區、直轄市大氣環境質量産生重大影響的項目,應當及時通報有關信息,進行會商。

会商意见及其采纳情况作为環境影響評價文件审查或者审批的重要依据。

第九十條 國家大氣汙染防治重點區域內新建、改建、擴建用煤項目的,應當實行煤炭的等量或者減量替代。

第九十一條 国务院環境保護主管部门应当组织建立国家大气污染防治重点区域的大气环境质量监测、大气污染源监测等相关信息共享机制,利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析重点区域内大气污染来源及其变化趋势,并向社会公开。

第九十二條 国务院環境保護主管部门和国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府可以组织有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。

第六章 重汙染天氣應對

第九十三條 國家建立重汙染天氣監測預警體系。

国务院環境保護主管部门会同国务院气象主管机构等有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府,建立重点区域重污染天气监测预警机制,统一预警分级标准。可能发生区域重污染天气的,应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府通报。

省、自治区、直辖市、设区的市人民政府環境保護主管部门会同气象主管机构等有关部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制。

第九十四條 縣級以上地方人民政府應當將重汙染天氣應對納入突發事件應急管理體系。

省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府,应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府環境保護主管部门备案,并向社会公布。

第九十五條 省、自治区、直辖市、设区的市人民政府環境保護主管部门应当会同气象主管机构建立会商机制,进行大气环境质量预报。可能发生重污染天气的,应当及时向本级人民政府报告。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府依据重污染天气预报信息,进行综合研判,确定预警等级并及时发出预警。预警等级根據情况变化及时调整。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。

預警信息發布後,人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網絡、短信等途徑告知公衆采取健康防護措施,指導公衆出行和調整其他相關社會活動。

第九十六條 县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根據应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

應急響應結束後,人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估,適時修改完善應急預案。

第九十七條 发生造成大气污染的突发环境事件,人民政府及其有关部门和相关企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国環境保護法》的规定,做好应急处置工作。環境保護主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测,并向社会公布监测信息。

第七章 法律責任

第九十八條 违反本法规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受環境保護主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气環境保護监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府環境保護主管部门或者其他负有大气環境保護监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

第九十九條 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(一)未依法取得排汙許可證排放大气污染物的;

(二)超過大氣汙染物排放標准或者超過重點大氣汙染物排放總量控制指標排放大氣汙染物的;

(三)通過逃避監管的方式排放大氣汙染物的。

第一百條 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣汙染物排放自動監測設備的;

(二)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣汙染物進行監測並保存原始監測記錄的;

(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与環境保護主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的;

(四)重點排汙單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;

(五)未按照規定設置大氣汙染物排放口的。

第一百零一條 違反本法規定,生産、進口、銷售或者使用國家綜合性産業政策目錄中禁止的設備和産品,采用國家綜合性産業政策目錄中禁止的工藝,或者將淘汰的設備和産品轉讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門、出入境檢驗檢疫機構按照職責責令改正,沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉。進口行爲構成走私的,由海關依法予以處罰。

第一百零二條 違反本法規定,煤礦未按照規定建設配套煤炭洗選設施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉。

違反本法規定,開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標准的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第一百零三條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正,沒收原材料、産品和違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:

(一)銷售不符合質量標准的煤炭、石油焦的;

(二)生産、銷售揮發性有機物含量不符合質量標准或者要求的原材料和産品的;

(三)生産、銷售不符合標准的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;

(四)在禁燃區內銷售高汙染燃料的。

第一百零四條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由出入境檢驗檢疫機構責令改正,沒收原材料、産品和違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構成走私的,由海關依法予以處罰:

(一)進口不符合質量標准的煤炭、石油焦的;

(二)進口揮發性有機物含量不符合質量標准或者要求的原材料和産品的;

(三)進口不符合標准的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。

第一百零五條 违反本法规定,单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第一百零六條 違反本法規定,使用不符合標准或者要求的船舶用燃油的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零七條 违反本法规定,在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施,或者未按照规定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉,或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的,由县级以上地方人民政府環境保護主管部门没收燃用高污染燃料的设施,组织拆除燃煤供热锅炉,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本法规定,生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉,由县级以上人民政府质量监督、環境保護主管部门责令改正,没收违法所得,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零八條 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:

(一)産生含揮發性有機物廢氣的生産和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用汙染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬的;

(三)石油、化工以及其他生産和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝並正常使用油氣回收裝置的;

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦産開采等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態汙染物排放的;

(六)工業生産、垃圾填埋或者其他活動中産生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進行防治汙染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業,未及時修複或者更新的。

第一百零九條 违反本法规定,生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的,由省级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款,没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械;拒不改正的,责令停产整治,并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

违反本法规定,机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好,冒充排放检验合格产品出厂销售的,由省级以上人民政府環境保護主管部门责令停产整治,没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款,没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械,并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

第一百一十條 違反本法規定,進口、銷售超過汙染物排放標准的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門、出入境檢驗檢疫機構按照職責沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達到汙染物排放標准的機動車、非道路移動機械;進口行爲構成走私的,由海關依法予以處罰。

違反本法規定,銷售的機動車、非道路移動機械不符合汙染物排放標准的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應當賠償損失。

第一百一十一條 违反本法规定,机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的,由省级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,处五万元以上五十万元以下的罚款。

違反本法規定,機動車生産、進口企業未按照規定向社會公布其生産、進口機動車車型的有關維修技術信息的,由省級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百一十二條 违反本法规定,伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府環境保護主管部门没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。

違反本法規定,僞造船舶排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由海事管理機構依法予以處罰。

违反本法规定,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

第一百一十三條 違反本法規定,機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門依法予以處罰。

第一百一十四條 违反本法规定,使用排放不合格的非道路移动机械,或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的,由县级以上人民政府環境保護等主管部门按照职责责令改正,处五千元的罚款。

违反本法规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府環境保護等主管部门依法予以处罚。

第一百一十五條 違反本法規定,施工單位有下列行爲之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治:

(一)施工工地未設置硬質密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

(二)建築土方、工程渣土、建築垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

違反本法規定,建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門依照前款規定予以處罰。

第一百一十六條 違反本法規定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

第一百一十七條 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府環境保護等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易産生揚塵的物料的;

(二)對不能密閉的易産生揚塵的物料,未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵汙染的;

(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;

(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵汙染的;

(六)排放有毒有害大氣汙染物名錄中所列有毒有害大氣汙染物的企業事業單位,未按照規定建設環境風險預警體系或者對排放口和周邊環境進行定期監測、排查環境安全隱患並采取有效措施防範環境風險的;

(七)向大氣排放持久性有機汙染物的企業事業單位和其他生産經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位,未按照國家有關規定采取有利于減少持久性有機汙染物排放的技術方法和工藝,配備淨化裝置的;

(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。

第一百一十八條 違反本法規定,排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙淨化設施、不正常使用油煙淨化設施或者未采取其他油煙淨化措施,超過排放標准排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

違反本法規定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,並處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本法規定,在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者爲露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,並處五百元以上二萬元以下的罰款。

第一百一十九條 違反本法規定,在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥,或者露天焚燒稭稈、落葉等産生煙塵汙染的物質的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,並可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規定,在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他産生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,由縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規定,在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法予以處罰。

第一百二十條 违反本法规定,从事服装干洗和机动车维修等服务活动,未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用,影响周边环境的,由县级以上地方人民政府環境保護主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。

第一百二十一條 違反本法規定,擅自向社會發布重汙染天氣預報預警信息,構成違反治安管理行爲的,由公安機關依法予以處罰。

違反本法規定,拒不執行停止工地土石方作業或者建築物拆除施工等重汙染天氣應急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百二十二條 违反本法规定,造成大气污染事故的,由县级以上人民政府環境保護主管部门依照本条第二款的规定处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

對造成一般或者較大大氣汙染事故的,按照汙染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣汙染事故的,按照汙染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第一百二十三條 違反本法規定,企業事業單位和其他生産經營者有下列行爲之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:

(一)未依法取得排汙許可證排放大气污染物的;

(二)超過大氣汙染物排放標准或者超過重點大氣汙染物排放總量控制指標排放大氣汙染物的;

(三)通過逃避監管的方式排放大氣汙染物的;

(四)建築施工或者貯存易産生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵汙染的。

第一百二十四條 違反本法規定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報複的,應當依照有關法律的規定承擔責任。

第一百二十五條 排放大氣汙染物造成損害的,應當依法承擔侵權責任。

第一百二十六條 地方各级人民政府、县级以上人民政府環境保護主管部门和其他负有大气環境保護监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依法给予处分。

第一百二十七條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附  則

第一百二十八條 海洋工程的大气污染防治,依照《中华人民共和国海洋環境保護法》的有关规定执行。

第一百二十九條 本法自2016年1月1日起施行。

 

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