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對省政協十一屆五次會議第11050677號提案的答複

作者:  发布时间:2017/6/9 8:43:54
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 對省政協十一屆五次會議第11050677號提案的答複

魯環函〔2017〕251號
翟士蘭委員:
 
  您提出的《關于加強我省機動車汙染防治工作的建議》的提案收悉,現答複如下:
 
  一、山東省機動車環保檢測工作開展情況
 
  (一)關于機動車環保檢測的法律和政策
 
  1.《中華人民共和國大氣汙染防治法》
 
  第五十三條規定:“在用機動車應當按照國家或者地方的有關規定,由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的,方可上道路行駛。未經檢驗合格的,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。”
 
  第五十四条规定:“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证,使用经依法检定合格的机动车排放检验设备,按照国务院環境保護主管部门制定的规范,对机动车进行排放检验,并与環境保護主管部门联网,实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。”“環境保護主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。”
 
  第五十五条规定:“机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修,使其达到规定的排放标准。交通运输、環境保護主管部门应当依法加强监督管理。禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。”
 
  第一百一十二条规定:“伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府環境保護主管部门没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。”“以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府環境保護主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。”
 
  2.環境保護部、公安部、中国国家认证认可监督管理委员会《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2号,2016年7月)规定:环保部门对在用车排放检验机构不再进行委托,不再核发机动车环保检验合格标志。公安交管部门对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。
 
  3.《山東省機動車排氣汙染防治條例》
 
  第十九條規定:“機動車環保檢驗機構不得從事機動車排氣汙染維修治理業務。”
 
  第二十八条规定:“環境保護行政主管部门应当通过监督性检测、网络监控等方式对机动车环保检验机构检验行为的公正性、准确性进行监督。”
 
  (二)機動車環保檢測監管情況
 
  一是完善環保檢測監管體系。省環保廳成立機動車排氣汙染監控中心,17個市成立機動車汙染排放監控中心或指定科(處)室負責機動車排氣汙染監控工作。按照屬地管理原則,市級環保部門負責轄區內環檢機構的直接監管,省級環保部門開展監督檢查。
 
  二是理顺环保检测管理机制。按照《大气污染防治法》及国家有关规定,放开机动车环保检测市场,对在用机动车排放检验机构不再进行委托,对机构数量和布局不再控制。市级环保部门对符合環境保護部机动车环保信息联网规范等要求的检验机构准予联网,公布新建机动车排放检验机构名单。目前,全省共有机动车环保检测机构440余家(1600余条检测线),可以基本满足车主检测需求。
 
  三是推进环保检测便民服务。按照環境保護部、公安部、质检总局《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2号),取消环保标志,将环保检验前置,实行环检和安检两证合一。机动车排放检验周期与机动车安全技术检验周期一致,免于安全检验上线检测的车辆(含外地转入车辆)不进行排放检验。实行异地免委托检测,省内车辆跨区域检测不再需要车辆注册登记地设区的市環境保護主管部门出具的委托单。
 
  四是推进机动车环检机构联网。根据環境保護部《在用机动车排放检验信息系统及联网规范》,升级省级数据传输及监控软件,完善数据格式。督促各市环检机构按照联网规范要求与所在市机动车监控平台联网。市机动车监控平台与省机动车监控平台联网,由省平台向国家报送机动车检测信息。
 
  五是開展環檢機構監督性監測。根據國家有關技術標准和規範,參照質量技術監督部門做法,針對檢測設備和軟件系統,研究制定了山東省機動車環檢機構監督性檢測辦法。按照該辦法,以新建機動車環檢機構爲重點,在市級檢查合格基礎上,省級環保部門開展監督性監測。2016年,共檢查140家環檢機構、440條檢測線。通過監督性監測,督促機動車排放檢驗機構按照國家和省相關標准、規範開展檢測工作。
 
  六是加快推进黄标车和老旧车淘汰工作。为加强机动车排气污染防治,减少机动车废气污染物排放,我省按照《大气污染防治行动计划》和国家部署,通过采取行政、科技、经济激励等政策,举全省之力,各级财政补贴16.85亿元 ,到2015年底,淘汰全部黄标车、老旧车116.5万辆,完成了国家下达我省2013-2017年淘汰116万辆的目标任务。在全面完成国家下达任务的基础上,我省于2016年又完成国家下达的淘汰老旧车19.5万任务。
 
  七是加強新生産機動車車環保達標監管。2016年3月,經省政府同意,省環保廳、省經信委、省公安廳、省工商局、省質監局聯合印發《關于山東省實施國家第五階段機動車排放標准的通告》,逐步加嚴山東省境內制造、進口、銷售機動車的環保標准。制定新車生産及非道路移動機械環保達標監管方案。開展在用非道路移動機械的監管能力調研。
 
  二、下一步工作打算
 
  一是按照我廳研究制定的針對環檢機構軟硬件技術缺陷的檢查方法,采取“雙隨機、一公開”方式,以新建機動車環保檢測機構爲重點,對機動車排放檢驗機構進行重點監督性檢查,督促環檢機構規範檢測,嚴厲打擊出具虛假檢測報告等違法行爲。
 
  二是全省逐步開展機動車排氣道路遙感檢測。2017年底前,濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟甯、菏澤等7個京津冀大氣汙染傳輸通道城市,均建成10套左右遙感監測系統,覆蓋高排放車輛通行的主要路口,篩查柴油車貨車和高排放汽油車。
 
  三是積極協調公安、交通、質監、工商等部門,完善聯動工作機制,加強機動車路檢抽檢,對超標行駛、SCR系統中不按時添加尿素、機動車汙染控制裝置弄虛作假以及“後門”操作等違法行爲加大打擊力度。
 
  四是試點開展新生産機動車及非道路移動機械的環保達標核驗,做好在用非道路移動機械的篩查與環保監管。
 
  五是適時修訂《山東省機動車排氣汙染防治條例》和《山東省機動車排氣汙染防治規定》。
 
  您的建議對推動機動車汙染防治具有積極意義。感謝您對環保工作的關心和支持。
 
 
 
  山东省環境保護厅
 
  2017年5月9日
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